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新安全生產法第四十二條解讀
信息發布員:花建敏 信息發布部門:總部安全生產管理部 更新時間:2018/9/19 0:00:00
     第四十二條 生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

【釋義】 本條是關于勞動防護用品的提供以及佩戴、使用的原則性規定。

(一)生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品

勞動防護用品是指由生產經營單位為從業人員配備的,使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業危害的個人防護裝備。勞動防護用品根據不同的分類方法,可分為很多種類。如按照人的生理部位分類,有頭部防護用品、面部防護用品、眼睛防護用品、呼吸道防護用品等;按照使用的原材料,有棉紗棉布制品、絲綢呢絨制品、皮革制品、橡膠制品和五金制品等;按照使用性質分,有防塵用品、防毒用品、防酸堿用品、防油用品、防高溫用品、防沖擊用品等。此外,還可分為一般防護用品和特種防護用品。一般勞動防護用品是指普遍適用于各行業、各崗位勞動者的防護用品,如工作服、工作帽、工作手套等。特種勞動防護用品是指特種作業、危險作業等特殊環境下作業使用的勞動防護用品, 如在噪音、強光條件下工作的工人佩戴的護耳器、防護眼睛的器具,給高空作業的工人提供的安全帶,給從事電器操作的工人提供的絕緣靴、絕緣手套等。生產經營單位為從業人員提供勞動防護用品,是其一項法定義務。《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)第54條規定,用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。本條的規定和《勞動法》的有關規定是銜接的。生產經營單位必須為從業人員提供勞動防護用品,不得不提供,不得以任何理由減少勞動防護用品或延長其使用期限,也不得以發錢發物替代勞動防護用品。

生產經營單位為從業人員提供的勞動防護用品,必須符合國家標準或者行業標準。這是保證勞動防護用品真正起到防護作用,切實保護從業人員人身安全和健康的前提。實踐中,一些生產經營單位為了減少成本,不顧勞動防護用品的質量,購買或者自己生產不符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品提供給從業人員,直接危及從業人員的生命健康。針對這種情況,本條規定生產經營單位為從業人員提供的勞動防護用品,必須符合國家標準或者行業標準。這就意味著,地方標準和企業標準一般不能適用于勞動防護用品, 除非其技術要求高于國家標準或者行業標準。

國家安全生產監督管理總局2005年公布的《勞動防護用品監督管理規定》第14條規定:生產經營單位應當按照《勞動防護用品選用規則》(GB11651) 和國家頒發的勞動防護用品配備標準以及有關規定,為從業人員配備勞動防護用品。2009年, 《個體防護裝備選用規范》(GB/T116512008) 正式生效,代替原《勞動防護用品選用規則》(GB1165189)成為現行有效的勞動防護用品國家標準,該標準充實完善了事故類型和作業類別,根據各工種的勞動環境和勞動條件,對應當配備具有相應安全、衛生性能的勞動防護用品及其技術要求做了規定。此外,住房和城鄉建設部組織制定了《建筑施工作業勞動防護用品配備及使用標準》。生產經營單位為從業人員提供的勞動防護用品必須符合上述國家標準或者行業標準的規定。提供不符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的,應當依法承擔法律責任。

(二)生產經營單位必須監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用勞動防護用品

從實踐中發生的生產安全事故看,有的并不是由于生產經營單位沒有提供勞動防護用品,或者提供的勞動防護用品不符合國家標準或者行業標準造成的,而是由于從業人員沒有按照使用規則佩戴、使用勞動防護用品。出現這種情況的原因可能是從業人員不懂得如何佩戴、使用勞動防護用品,也可能是明知應當如何佩戴但不按要求去做。為了使勞動防護用品真正發揮作用,保證安全生產,生產經營單位除了為勞動者提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品外,還必須采取切實措施,監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用勞動防護用品。

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